工商總局副局長劉俊臣：遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為

來源：人民網(wǎng)(北京)    發(fā)布時間：2016-03-11 01:16:00　　瀏覽：980

(原標(biāo)題：工商總局副局長劉俊臣：遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為)

“兩會”期間，全國人大代表、國家工商總局副局長劉俊臣就加強商標(biāo)品牌建設(shè)，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，接受了本網(wǎng)記者專訪。

問： 3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出要 “大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。請問實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略對創(chuàng)新發(fā)展有什么重要作用?

答：習(xí)近平總書記提出，要由中國制造向中國品牌轉(zhuǎn)變。政府工作報告強調(diào)要打造中國制造金字品牌。“十三五”規(guī)劃綱要(草案)也要求加強商標(biāo)品牌法律保護，打造一批有競爭力的知名品牌。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強商標(biāo)品牌建設(shè)是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是大力推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措，是推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要抓手。

商標(biāo)品牌是區(qū)別商品或服務(wù)來源的標(biāo)志，商標(biāo)是這個標(biāo)志的法律身份，而品牌則是它的價值體現(xiàn)，商標(biāo)與品牌是密切聯(lián)系的有機整體。商標(biāo)品牌連接著創(chuàng)新和市場，既發(fā)揮著承載和引領(lǐng)創(chuàng)新的重要作用，又起到保護和激勵創(chuàng)新的作用，是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力。商標(biāo)品牌作為國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。知名商標(biāo)品牌的數(shù)量和規(guī)模，已成為衡量一個國家創(chuàng)新能力和綜合實力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式由粗放式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展商標(biāo)品牌經(jīng)濟，把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略融入到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，不斷提升商標(biāo)品牌在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用，著力提升國家綜合實力和競爭力，已成為中國經(jīng)濟在新常態(tài)下的必然選擇。

問： 我國實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強商標(biāo)品牌建設(shè)取得了哪些成就?

答：政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要(草案)對商標(biāo)品牌建設(shè)做出了明確部署。工商和市場監(jiān)管部門作為商標(biāo)主管機關(guān)，在推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，促進(jìn)品牌經(jīng)濟發(fā)展方面，負(fù)有重要責(zé)任。

“十二五”期間，全國工商、市場監(jiān)管系統(tǒng)大力推進(jìn)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，我國商標(biāo)事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，商標(biāo)品牌在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。具體體現(xiàn)在：

一是商標(biāo)審查效率極大提高，商標(biāo)申請量大幅增長。工商總局積極服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)商標(biāo)體制改革和信息化建設(shè)，使商標(biāo)注冊申請更加便捷，商標(biāo)審查周期控制在法定時限之內(nèi)。商標(biāo)申請量逐年大幅增長，2015年全年的商標(biāo)注冊申請量達(dá)287.6萬件，同比增長25.85%，是2008年的4.12倍，連續(xù)14年位居世界第一。截至2015年底，我國商標(biāo)累計申請量1840.27萬件，累計注冊量1225.39萬件，有效注冊量1034.39萬件，實現(xiàn)了“三個超千萬”。

二是中國商標(biāo)品牌的價值和核心競爭力不斷提升。2015年我國進(jìn)入“世界品牌500強”排行榜的品牌已達(dá)31個，比2014年增加了2個。

三是優(yōu)秀品牌的示范帶動作用得到充分發(fā)揮。2015年工商總局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織開展了“中國商標(biāo)金獎”評選工作，展現(xiàn)了我國實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成績。

四是商標(biāo)品牌評價體系逐步建立。2015年7月，工商總局與中國人民大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同發(fā)起組建“中國商標(biāo)品牌研究院”，正式成立了第三方公正客觀的研究評價機構(gòu)，通過科學(xué)、客觀、公正的商標(biāo)品牌評價指標(biāo)，對商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施的效果進(jìn)行量化的評估，逐步提升實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的經(jīng)濟效果和社會效果 。

五是商標(biāo)品牌國際化程度不斷提高。2015年，我國申請人的馬德里商標(biāo)申請量為2321件，同比增長8.5%，位居馬德里聯(lián)盟第六;國外申請人指定我國的領(lǐng)土延伸申請量為24849件，累計有效注冊量達(dá)22.44萬件，連續(xù)11年位居馬德里聯(lián)盟第一。

六是商標(biāo)品牌資本化運作能力不斷增強。2015年，共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請1175件，同比增長55%，幫助企業(yè)融資343億元。

七是打擊侵權(quán)假冒行為成效顯著，營造了公平競爭的市場環(huán)境。工商、市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，突出工作重點，部署開展一系列專項整治行動，持續(xù)保持打擊侵權(quán)假冒行為的高壓態(tài)勢，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了公平競爭的市場環(huán)境。2015年，全國工商系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件27379件，案值3.7億元。

問： 工商總局將采取哪些措施推進(jìn)品牌建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?

答：政府工作報告強調(diào)要培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造中國金字品牌。工商、市場監(jiān)管部門將以十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，切實履行好監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)品牌建設(shè)。

一是優(yōu)化服務(wù)職能,進(jìn)一步提高審查效率。深化審查體制改革，建立起商標(biāo)審查長效機制，進(jìn)一步擴大商標(biāo)網(wǎng)上申請的比例，逐步放開商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全部申請電子化，使商標(biāo)注冊申請更加便捷,進(jìn)一步提升商標(biāo)公共服務(wù)水平，拓寬品牌價值實現(xiàn)渠道。

二是加強宣傳引導(dǎo),擴大品牌影響力。圍繞商標(biāo)法律知識、商標(biāo)品牌對企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用、打擊侵權(quán)假冒工作的舉措成效、中外著名品牌的成功案例等重點內(nèi)容，加大宣傳力度，幫助企業(yè)提升商標(biāo)意識，樹立品牌價值理念，在全社會營造尊重、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，在國內(nèi)外樹立中國品牌的良好形象。

三是加強行政指導(dǎo)，提升企業(yè)商標(biāo)品牌運用和保護能力。結(jié)合企業(yè)實際需求開展分類指導(dǎo)，提升企業(yè)商標(biāo)品牌運用和保護能力。為企業(yè)提供專業(yè)化品牌指導(dǎo)服務(wù)。大力推廣品牌指導(dǎo)站建設(shè)的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)品牌管理體系，提升品牌知名度，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

四是加強商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法,營造良好的市場環(huán)境。堅持打建結(jié)合、標(biāo)本兼治，保持高壓態(tài)勢，建立健全長效機制，提升綜合治理能力。切實抓好互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒法治建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立與商事制度改革相適應(yīng)的打擊侵權(quán)假冒工作機制、支持地方探索開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作，提高打擊實效，更新監(jiān)管理念，構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒社會共建共治共享新模式。

五是進(jìn)一步推進(jìn)品牌國際化。推行電子申請、電子通訊等信息化措施，提高國際注冊的便利性。健全完善企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)溝通協(xié)調(diào)機制和海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，更好地維護我國企業(yè)在海外的合法商標(biāo)權(quán)益，支持中國企業(yè)和中國品牌“走出去”，為深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)商標(biāo)品牌強國，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

六是進(jìn)一步發(fā)揮商標(biāo)品牌行業(yè)組織的作用。商標(biāo)行業(yè)組織是推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)的重要力量。行業(yè)組織在商標(biāo)品牌的注冊、管理、保護和運用等各個環(huán)節(jié)，要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、自律懲戒的作用，積極引導(dǎo)商標(biāo)代理機構(gòu)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，為企業(yè)客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的商標(biāo)品牌服務(wù);積極引導(dǎo)企業(yè)增強商標(biāo)品牌保護能力，提升商標(biāo)品牌的運用水平，助推中國企業(yè)由優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向知名商標(biāo)品牌轉(zhuǎn)變，提高中國商標(biāo)品牌的國際競爭力。

問： 政府工作報告在回顧2015年工作時指出，“全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲”，“一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路”，但當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境對創(chuàng)新者來說成本太高。工商和市場監(jiān)管部門如何進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新?

答：近年來，工商和市場監(jiān)管部門積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，按照黨中央國務(wù)院實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造公平競爭的市場環(huán)境。2015年，全國工商系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件27379件，案值3.7億元。

下一步將重點抓好以下工作：一是切實抓好互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效遏制互?lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，以知名商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點加強商標(biāo)專用權(quán)保護，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場整治力度，深入整治仿冒、虛假宣傳等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭行為，保護創(chuàng)新、促進(jìn)競爭。二是深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒法治建設(shè)，完善頂層設(shè)計，健全法律法規(guī)，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立與商事制度改革相適應(yīng)的打擊侵權(quán)假冒工作機制，加快推進(jìn)信息共享，推動部門間、地區(qū)間、政府與社會之間信息互聯(lián)互通和執(zhí)法協(xié)作，形成對侵權(quán)假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是支持地方探索開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作，對侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊，提高打擊實效。五是注重調(diào)動地方政府、企業(yè)、中介組織和社會公眾的積極性、能動性，推動構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒社會共建共治共享新模式。

問： 面對一些地區(qū)假冒名牌產(chǎn)品猖獗泛濫， “假名牌”屢禁不止的現(xiàn)象，工商總局如何斬斷“假名牌”產(chǎn)銷利益鏈，建立長效監(jiān)管機制?

答：政府工作報告在部署2016年工作時強調(diào)要“加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為”。工商部門作為商標(biāo)注冊和管理機關(guān)，一直致力于打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的“假名牌”現(xiàn)象。“十二五”期間，全國工商系統(tǒng)共立案查處侵權(quán)假冒案件31.17萬件，搗毀制假售假窩點10539個，依法向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2583件，涉案金額28.74億元。但不能否認(rèn)的是，當(dāng)前市場上的“假名牌”現(xiàn)象依然存在，打擊侵權(quán)假冒工作形勢依然嚴(yán)峻，且隨著電子商務(wù)的發(fā)展，侵權(quán)假冒形成了跨行業(yè)、跨環(huán)節(jié)、跨區(qū)域違法犯罪特征，違法主體身份更加隱蔽，違法行為發(fā)現(xiàn)難、取證難、認(rèn)定難，打擊侵權(quán)假冒行為難度日益加大。為了從根本上遏制“假名牌”泛濫現(xiàn)象，斬斷“假名牌”產(chǎn)銷利益鏈，工商和市場監(jiān)管部門要堅持打建結(jié)合、標(biāo)本兼治，保持高壓態(tài)勢，結(jié)合商事制度改革和企業(yè)信用監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，強化監(jiān)管執(zhí)法力度。此外，各相關(guān)部門要形成監(jiān)管合力，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法和社會共治，逐步建立長效機制。

文章標(biāo)簽:  互聯(lián)網(wǎng)