致公黨建言：“十三五”應(yīng)加強(qiáng)集體商標(biāo)創(chuàng)設(shè)管理

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)     發(fā)布時(shí)間：2016-11-07 03:17:00　　瀏覽：2746

編者按:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)“十三五”時(shí)期拉近和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不二之選，其內(nèi)核和引擎是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等在內(nèi)的創(chuàng)新形式?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)立、管理、運(yùn)用推升到了新的高度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全方位保護(hù)日漸成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主旋律。對(duì)此，致公黨中央建言應(yīng)該在“十三五”時(shí)期加強(qiáng)集體商標(biāo)創(chuàng)設(shè)管理和保護(hù)工作。

集體商標(biāo)是以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的證明。尤其是商標(biāo)法規(guī)定地理標(biāo)志除了可以作為表明商品來(lái)源的標(biāo)記以外，也可以申請(qǐng)注冊(cè)為集體商標(biāo)。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要的表現(xiàn)形式和內(nèi)容的集體商標(biāo)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大過(guò)程中起著越來(lái)越重要的作用。如“洞庭山碧螺春”茶葉集體商標(biāo)，已聚集使用成員近千家，從業(yè)者10萬(wàn)余人;“鎮(zhèn)江香醋”使用成員達(dá)到了三十余家，基本上包括了鎮(zhèn)江地區(qū)主要和大型的香醋生產(chǎn)廠家，產(chǎn)值數(shù)以十億元，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化推動(dòng)價(jià)值難以估量。

目前，集體商標(biāo)管理和保護(hù)存在的問(wèn)題主要是：

1.認(rèn)識(shí)差異導(dǎo)致集體商標(biāo)的創(chuàng)設(shè)各地不平衡。有的地區(qū)認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，主管部門積極推動(dòng)，重在挖掘和培育，不失時(shí)機(jī)申報(bào)注冊(cè)。有的地區(qū)則相反，缺乏動(dòng)力，付之闕如。個(gè)別地方對(duì)集體商標(biāo)的認(rèn)識(shí)不到位，如把集體商標(biāo)當(dāng)作當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“福利”，申報(bào)注冊(cè)下來(lái)后并不是依法規(guī)范使用，而是聽任非成員擅自使用或者所附產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，造成商標(biāo)顯著性淡化，失去區(qū)別功能，沒(méi)有起到提高和增加產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度的初衷，反而造成該商標(biāo)的美譽(yù)度每況愈下。

2.使用率偏低。由于集體商標(biāo)的成員都可以使用該標(biāo)示，因此存在以次充好、以假充真的情況，真正講究信譽(yù)、注重質(zhì)量的商事主體害怕被“連累”而很少或者不使用集體商標(biāo)。如“金華火腿”事件，一個(gè)集體商標(biāo)“金華火腿”成員的產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量事故，使得眾多成員被“株連”，損失慘重。有的地區(qū)集體商標(biāo)使用率不到20%。

3.準(zhǔn)入、退出等使用條件不適度。有的畸緊，有的畸松，有的不全面、不科學(xué)或缺乏操作性，導(dǎo)致要么集體商標(biāo)成員偏少，成員中個(gè)別企業(yè)“一股獨(dú)大”，集體商標(biāo)淪落為少數(shù)成員的壟斷性排他工具，要么成員魚龍混雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，危及產(chǎn)品的生存和發(fā)展。

4.侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。2008年開始，國(guó)內(nèi)多地實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的“三審合一”制度，即將知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件歸屬到知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一歸口審理，利于統(tǒng)一司法，但因?yàn)椴脹Q侵權(quán)賠償數(shù)額低卻飽受詬病。例如，法院判決商標(biāo)侵權(quán)賠償數(shù)額在數(shù)千元到萬(wàn)元左右，除去律師代理費(fèi)用、取證費(fèi)用等，所剩無(wú)幾，直接的后果是削弱了權(quán)利人的訴訟求償動(dòng)機(jī)，侵權(quán)現(xiàn)象日益蔓延。由于行政查處可能僅僅涉及到罰款并不涉及權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益，權(quán)利人更趨向于將行政查處決定作為民事求償證據(jù)使用，加之不同程度的地方保護(hù)主義作祟，行政部門執(zhí)法受到地方政府政績(jī)驅(qū)使的牽制，不能公正執(zhí)法，所以行政保護(hù)也處于徘徊不前的尷尬境地。

由于集體商標(biāo)巨大的品牌效應(yīng)，傳統(tǒng)遺留下的人文積淀深厚，商業(yè)價(jià)值較高，很多集體商標(biāo)，尤其是由地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)的集體商標(biāo)均被大量的非成員單位使用，侵權(quán)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。大量侵權(quán)行為淡化了商標(biāo)的顯著性，減損了其美譽(yù)度，對(duì)產(chǎn)品的生存和未來(lái)造成消極影響。

集體商標(biāo)正當(dāng)、多成員的廣泛美化使用能極大提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而提高產(chǎn)品覆蓋率，達(dá)到名牌集聚效應(yīng)。由于集體商標(biāo)的重要來(lái)源是地理標(biāo)志，與某區(qū)域產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽(yù)、自然因素或者人文因素密切相關(guān)。因此，順暢、有效的集體商標(biāo)創(chuàng)設(shè)、運(yùn)用和管理能充分顯示區(qū)域的產(chǎn)品特色和文化底蘊(yùn)，提升地區(qū)影響，擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)集體商標(biāo)的創(chuàng)設(shè)、運(yùn)用和管理是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

為此，我們建議：

一、大力提倡集體商標(biāo)的創(chuàng)設(shè)意識(shí)

進(jìn)一步完善法規(guī)政策，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，從物質(zhì)和精神兩方面鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)各自區(qū)域自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素，用好傳統(tǒng)品牌資源，挖掘潛在的集體商標(biāo)對(duì)象，創(chuàng)設(shè)集體商標(biāo)。

二、加強(qiáng)集體商標(biāo)的全方位鼓勵(lì)和保護(hù)

在立法層面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)立、管理、運(yùn)用有其獨(dú)特的內(nèi)涵和形式。因此，建議探索制定集體商標(biāo)創(chuàng)設(shè)、使用和管理的行政法規(guī)，與商標(biāo)法以及實(shí)施細(xì)則相銜接，重點(diǎn)解決集體商標(biāo)的創(chuàng)設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)使用和依法遏制違約侵權(quán)等問(wèn)題。充分挖掘現(xiàn)存的符合集體商標(biāo)申報(bào)的品牌，形成從無(wú)到有、從小到大、從大到強(qiáng)的創(chuàng)造性思維。從司法層面，建議出臺(tái)集體商標(biāo)司法操作規(guī)則和信息定期通報(bào)制度。司法保護(hù)應(yīng)始終貫徹公平和效率原則，依法加大侵權(quán)賠償，鼓勵(lì)權(quán)利人利用訴訟維權(quán)，并逐步統(tǒng)一司法尺度和侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在行政保護(hù)層面，建議行政部門均應(yīng)做到迅捷遏制侵權(quán)、執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、政府政策導(dǎo)向統(tǒng)一，打破地方保護(hù)主義。

三、鼓勵(lì)商事主體使用集體商標(biāo)

集體商標(biāo)的價(jià)值和意義在于使用。依法連續(xù)、大量、有效的使用才能提高集體商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度。應(yīng)制定統(tǒng)一的政策或者法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體使用集體商標(biāo)，以達(dá)前述之效。

四、制定適度的準(zhǔn)入條件和一票否決的準(zhǔn)出制度

政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等應(yīng)根據(jù)商標(biāo)所附產(chǎn)品的特點(diǎn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等制定符合大多數(shù)生產(chǎn)者利益、能代表集體商標(biāo)上佳標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入制度，并且為了防止害群之馬的出現(xiàn)，也應(yīng)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)出條件，一旦成員違反規(guī)定應(yīng)強(qiáng)令退出，以儆效尤。

集體商標(biāo)的創(chuàng)設(shè)、管理和保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、綜合的和政府主導(dǎo)明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。成功實(shí)施能極大推動(dòng)和提升外在形象和吸引力，增加名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋率，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

文章標(biāo)簽:  集體商標(biāo)