市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市專利試點(diǎn)工作方案》的通知

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發(fā)文單位：南京市人民政府辦公廳

文號：寧政辦發(fā)[2001]152號

發(fā)布日期：2001-12-11

執(zhí)行日期：2001-12-11

生效日期：1900-1-1

各郊縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市專利試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年十二月十一日

南京市專利試點(diǎn)工作方案

為充分發(fā)揮專利制度激勵和保護(hù)科技創(chuàng)新的作用，落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略和全國城市專利試點(diǎn)工作要求，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新城市專利工作導(dǎo)則》的精神，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指針，進(jìn)一步貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，在實(shí)施“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略和加入WTO的新形勢下，將專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。以宣傳《中華人民共和國專利法》、強(qiáng)化專利管理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以鼓勵專利申請、專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，推進(jìn)專利管理體制、機(jī)制和環(huán)境建設(shè)，加速具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市的科技進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力和保障。

（二）主要目標(biāo)

1、專利申請量明顯增長。至2003年全市專利申請量年遞增15%以上，平均每10萬人年專利申請量達(dá)到50件以上；發(fā)明專利申請量達(dá)到申請總量的30%.

2、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)明顯增加。通過試點(diǎn)，全市各類工程技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)都要擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擁有專利的企業(yè)總數(shù)達(dá)到在區(qū)企業(yè)數(shù)的50%以上；每年重點(diǎn)支持20項(xiàng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；扶持培育3-5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)，依靠專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)值上億元的高新技術(shù)企業(yè)。

3、專利工作的政策法規(guī)體系日臻完善。完成《南京市專利管理?xiàng)l例》的起草和立法工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策研究，制定激勵政策，鼓勵專利技術(shù)參與分配。

4、專利保護(hù)工作取得明顯成效。開展專利行政執(zhí)法，提高執(zhí)法成效，依法保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，制裁侵害專利權(quán)的違法行為，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全專利工作的宏觀管理體系

健全和加強(qiáng)市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)工作；設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)全市的專利工作和涉外知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作；各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)也要明確專人從事知識產(chǎn)權(quán)工作，建立有關(guān)管理規(guī)章和制度。加快地方專利立法和法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策研究，突出專利的資產(chǎn)屬性，建立專利等知識產(chǎn)權(quán)參與分配的激勵機(jī)制。將專利作為科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，突出科技管理工作中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)對專利工作的宏觀管理和指導(dǎo)。

（二）圍繞富民強(qiáng)市推進(jìn)專利試點(diǎn)

以市黨代會提出的富民強(qiáng)市各項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，圍繞“石油化工、電子信息、車輛制造”三大基地和“科技研發(fā)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)”三大中心建設(shè)，開展多層面、多領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)和專利發(fā)展戰(zhàn)略研究，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新提供依據(jù)。企業(yè)專利試點(diǎn)工作，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級，建立專利管理制度，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、專利申請、保護(hù)、信息利用、產(chǎn)權(quán)評估、實(shí)施與許可、訴訟等行為的規(guī)范化管理。高校、科研院所的專利試點(diǎn)，要在加強(qiáng)專利管理的同時，重點(diǎn)加大專利實(shí)施和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度，加速科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。專利社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加大自身體制、機(jī)制改革，加強(qiáng)專利無形資產(chǎn)評估等專利業(yè)務(wù)中介，為專利實(shí)施和作價入股提供服務(wù)。要大力引入風(fēng)險投資機(jī)制，支持專利技術(shù)實(shí)施，加速專利和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

（三）營造有利于專利管理和保護(hù)的環(huán)境

要以我國加入WTO為契機(jī)，按照市黨代會提出的“投資環(huán)境顯著改善，市場體系進(jìn)一步健全”的要求，以WTO通行的知識產(chǎn)權(quán)國際慣例為標(biāo)準(zhǔn)，著力營造我市良好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，營造全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的輿論環(huán)境；加快專利網(wǎng)站建設(shè)，營造服務(wù)于專利事業(yè)和科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的信息環(huán)境；加快完善激勵機(jī)制，營造有利于人才成長、聚集和發(fā)揮才干的社會環(huán)境；加快完善相關(guān)法規(guī)政策，營造有利于專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)《專利法》和專利知識的宣傳普及工作

各級政府和有關(guān)部門要把普及《專利法》和專利知識列入普法計劃，將專利知識和相關(guān)法律作為科技人員繼續(xù)教育的內(nèi)容和干部培訓(xùn)的課程，納入各級各類培訓(xùn)計劃。報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體要廣泛深入開展宣傳，不斷提高全社會的專利意識和法制觀念，形成尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會風(fēng)尚。建立南京知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，宣傳知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，溝通專利持有者與需求者之間的聯(lián)系，促進(jìn)專利管理、保護(hù)和服務(wù)工作的開展。定期舉辦專利技術(shù)交流和成果展示交易活動，組織開展優(yōu)秀專利評選活動，對優(yōu)秀專利給予適當(dāng)獎勵。

（二）增加對專利工作的投入

市級專利專項(xiàng)資金由市財政預(yù)算安排，主要用于扶持全市技術(shù)含量高、有市場前景并在本行業(yè)中具有先進(jìn)性的專利申請、保護(hù)和推廣。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)、本單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作。企業(yè)、科研院所和高校都應(yīng)安排知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于本單位專利申請、維持和實(shí)施。積極引導(dǎo)風(fēng)險投資、銀行資金對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入；支持單位與個人將所有或持有的專利權(quán)作價入股，探索各種推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效方式。

（三）嚴(yán)格專利執(zhí)法工作

建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加大專利保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊各種假冒專利行為，及時有效地處理專利侵權(quán)案件。繼續(xù)實(shí)行人民法院與專利管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)作的專利保護(hù)機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效保護(hù)專利權(quán)利人及消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易中的專利保護(hù)工作，有關(guān)部門要加強(qiáng)與海關(guān)的聯(lián)系和配合，依法嚴(yán)格實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)措施，制止侵權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)出口。

（四）加強(qiáng)專利中介服務(wù)體系建設(shè)

社會化的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是專利工作體系的重要組成部分。鼓勵社會各界和個人，以市場為導(dǎo)向，建立和發(fā)展專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；加快對原有專利中介服務(wù)組織的股份制、合伙制等多種所有制形式改造。大力支持中介機(jī)構(gòu)面向各類企事業(yè)單位，特別是高新技術(shù)企業(yè)和高校、科研單位及廣大科技人員，開展多種形式的代理、評估、咨詢、許可和轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能和作用，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，形成我市社會化的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。

（五）加強(qiáng)對外交流與合作

及時跟蹤研究國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動向，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高校運(yùn)用專利武器，積極參與國際競爭。公平合理地處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，對國外投資者、合作者的專利權(quán)提供有效保護(hù)。企業(yè)、科研院所和高校在對外合作研究開發(fā)、合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)行國際間人才與信息交流、科技考察、學(xué)術(shù)會議、科技展覽、技術(shù)貿(mào)易等活動中要增強(qiáng)專利意識，自覺維護(hù)我國的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

（六）加強(qiáng)專利工作隊伍建設(shè)

加強(qiáng)專利工作隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。在加強(qiáng)專利管理人員培訓(xùn)的同時，與在寧高校合作開設(shè)專業(yè)課程，重點(diǎn)培訓(xùn)一批有律師資格的專利代理人；加快培養(yǎng)專利執(zhí)法、評估和許可貿(mào)易方面的專門人才，造就一支高層次的專利工作者隊伍。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門也要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，努力提高管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立市專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理。建立專利工作的考核和激勵機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理。

2、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位要明確責(zé)任，制定方案，抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)工作任務(wù)的完成。選擇一批不同類型的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、高校、科研單位和高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行專利管理和保護(hù)工作試點(diǎn)。

3、加強(qiáng)對專利和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，邀請人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)部門，對《專利法》和《實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。

文章標(biāo)簽:  專利