上海市查處專(zhuān)利違法行為辦法

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發(fā)文單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

發(fā)布日期：2002-9-2

執(zhí)行日期：2002-9-2

生效日期：1900-1-1

第一條　為有效地查處專(zhuān)利違法行為，維護(hù)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《上海市專(zhuān)利保護(hù)條例》、《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的專(zhuān)利違法行為，是指假冒他人專(zhuān)利、冒充專(zhuān)利行為以及為假冒他人專(zhuān)利、冒充專(zhuān)利行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利的行為。

本辦法所稱(chēng)的為假冒他人專(zhuān)利、冒充專(zhuān)利行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利的行為，是指為假冒他人專(zhuān)利、冒充專(zhuān)利行為印制或者提供專(zhuān)利標(biāo)記、以及為假冒他人專(zhuān)利、冒充專(zhuān)利的行為提供攤位、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、隱匿、宣傳、廣告等便利的行為。

第三條　查處專(zhuān)利違法行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循全面、客觀、公正、及時(shí)的原則。

第四條　在本市范圍內(nèi)，查處專(zhuān)利違法行為、接受公眾對(duì)專(zhuān)利違法行為的舉報(bào)適用本辦法。

第五條　上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)查處本市行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)利違法行為。

區(qū)（縣）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查處專(zhuān)利違法行為。

第六條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法按照下列要求進(jìn)行行政檢查：

（一）向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證；

（二）告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求；

（三）檢查或者詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄；

（四）進(jìn)行行政檢查時(shí)，執(zhí)法人員不少于兩人，并應(yīng)統(tǒng)一著裝，規(guī)范用語(yǔ)。

第七條　行政執(zhí)法人員經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利違法行為或者發(fā)現(xiàn)有涉嫌專(zhuān)利違法行為，經(jīng)核實(shí)排除嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人。

第八條　市、區(qū)（縣）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局接受公眾對(duì)專(zhuān)利違法行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，專(zhuān)利違法行為不存在的，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人。

第九條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在執(zhí)法檢查或者接受舉報(bào)發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利違法行為的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案，并指定兩名或者兩名以上持有行政執(zhí)法證的案件承辦人員進(jìn)行查處。

第十條　案件承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也可以用口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)其回避：

（一）是本案當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正查處的。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。以口頭形式提出回避申請(qǐng)的，受理回避申請(qǐng)的人員應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)回避申請(qǐng)作出書(shū)面答復(fù)，并通知當(dāng)事人。被申請(qǐng)回避的人員在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出是否回避的答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

第十一條　案件承辦人員的調(diào)查行為應(yīng)符合本辦法第六條第一款第（一）、（四）項(xiàng)的要求。

調(diào)查應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄或者詢(xún)問(wèn)筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者有關(guān)人員審核無(wú)誤后逐頁(yè)簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第十二條　案件承辦人員根據(jù)案情需要可以要求當(dāng)事人提供與案件有關(guān)的合同、圖紙、帳冊(cè)等資料和物品，也可以向有關(guān)單位或者個(gè)人查閱與案件有關(guān)的資料。

案件承辦人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方式；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在7日內(nèi)作出處理決定。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行抽樣取證或者登記保存的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。

第十三條　案件承辦人員核實(shí)證據(jù)材料，查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、圖紙、帳冊(cè)資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查、攝錄與案件有關(guān)的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場(chǎng)。涉及當(dāng)事人商業(yè)秘密的，案件承辦人員應(yīng)予以保密。

第十四條　調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出下列建議：

（一）專(zhuān)利違法行為事實(shí)清楚，依法予以相應(yīng)的行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，免于行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立，予以撤案處理；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理。

案情特殊、情節(jié)復(fù)雜或者給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)召集案件承辦人員、有關(guān)行政執(zhí)法人員對(duì)案件的調(diào)查結(jié)果和處理建議進(jìn)行討論，部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)討論結(jié)果報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人審批。必要時(shí)，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第十五條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在作出行政處罰決定前，應(yīng)將《處罰決定事先告知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和證據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十六條　對(duì)個(gè)人罰款一千元以上或者單位罰款三萬(wàn)元以上的，當(dāng)事人可以自收到《處罰決定事先告知書(shū)》之日起3日內(nèi)提出聽(tīng)證請(qǐng)求。

第十七條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在舉行聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可委托一至二人代理聽(tīng)證；除涉及技術(shù)秘密等法律規(guī)定的不宜公開(kāi)的情況外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第十八條　聽(tīng)證由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人指定的非本案承辦人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

舉行聽(tīng)證時(shí)，案件承辦人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)提出處理建議。

第十九條　對(duì)假冒他人專(zhuān)利行為確鑿的單位或者個(gè)人，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)下列不同情況給予行政罰款：

（一）未經(jīng)許可，在其銷(xiāo)售的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注他人的專(zhuān)利號(hào)的，處以違法所得的一倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處以一千元以上五千元以下罰款。

（二）有下列行為之一的，處以違法所得的一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

1、未經(jīng)許可，在其制造的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注他人的專(zhuān)利號(hào)；

2、未經(jīng)許可，在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專(zhuān)利號(hào)，使人將所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專(zhuān)利技術(shù)。

（三）有下列行為之一的，處以違法所得的二倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

1、未經(jīng)許可，在合同中使用他人的專(zhuān)利號(hào)，使人將合同所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專(zhuān)利技術(shù)的；

2、偽造或者變?cè)焖说膶?zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請(qǐng)文件的。

第二十條　冒充專(zhuān)利行為確鑿的單位或者個(gè)人，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，可以根據(jù)下列情形給予行政罰款：

（一）有下列行為之一的，處以一千元以上五千元以下罰款：

1、銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的非專(zhuān)利產(chǎn)品的；

2、專(zhuān)利權(quán)被宣告無(wú)效后，繼續(xù)在銷(xiāo)售的產(chǎn)品上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)記的；

（二）有下列行為之一的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

1、制造標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的非專(zhuān)利產(chǎn)品的；

2、專(zhuān)利權(quán)被宣告無(wú)效后，繼續(xù)在制造的產(chǎn)品上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)記的；

3、在廣告或者其他宣傳材料中將非專(zhuān)利技術(shù)稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)的。

（三）有下列行為之一的，處以二萬(wàn)元以上至五萬(wàn)元以下罰款：

1、在合同中將非專(zhuān)利技術(shù)稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)的；

2、偽造或者變?cè)鞂?zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請(qǐng)文件的。

第二十一條　對(duì)于為假冒他人專(zhuān)利、冒充專(zhuān)利行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利的行為的單位或者個(gè)人，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)令改正；拒不改正的，沒(méi)收違法所得，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕專(zhuān)利違法行為危害后果的；

（二）配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查處專(zhuān)利違法行為有立功表現(xiàn)的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第二十三條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。

第二十四條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第二十五條　當(dāng)事人對(duì)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)向上海市中級(jí)人民法院行政庭提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專(zhuān)利違法行為作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上予以公告。

在法律規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟的，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局即予公告；當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，經(jīng)法院審理維持市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰決定后即予公告。

第二十七條　案件承辦人員對(duì)已執(zhí)行完畢的案件填寫(xiě)結(jié)案審批表，報(bào)請(qǐng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2002年9月2日

文章標(biāo)簽:  專(zhuān)利